粮食生产是王牌 制造业是主攻方向 河南“中”！

此即著名的「涓滴理論」或「下滲式經濟學」（trickle-down economics）。

（4）產業政策問題 在國家安全和發展政策（扶植策略產業）下，世界強權國家加緊研發，提早緊急使用授權，有如醫療科技競賽。美國、歐洲、中國與俄羅斯莫不如此。

因此，在可見未來，關於國產疫苗的緊急授權，很可能造成一場輿論風暴。而目前台灣疫情居高不下，外購疫苗在短期內尚不足以支應國內需求，在此情況下，蔡總統表示國產疫苗將可在7月施打，這是一個政治宣示。但是，我們發現，從上述疫苗廠商的認知看來，廠商主張二期解盲成功即可向食藥署申請EUA乃根據法規。時效派則認為二期解盲成功就可緊急授權，以中和抗體效價來代替測量保護力具有科學根據，也在WHO相關研討會多次討論。但標規派認為，關於免疫橋接在WHO尚無共識。

WHO最近又核准中國科興疫苗（Sinovac）。台灣目前生技基礎研究能力尚在努力追趕美國FDA要求的標準。今次被捕的5人，除了都有《蘋果》的編採身份外，更有3人直接參與日常的編採工作，若長期被拘押，相信對《蘋果》的日常運作有很大影響。

新聞自由是中國在《中英聯合聲明》中承諾保護的權利之一，應該得到尊重。而《環時》的文章也有引述民建聯大律師、香港法學交流基金會主席馬恩國指，《蘋果日報》或許沒有足夠資金繼續營運，又稱銷售《蘋果》的便利店和報攤，以及《蘋果》網站的網頁寄存服務商，應就他們提供銷售平台、持續支持該報的做法會否違法，尋求法律意見。另外，港府引《國安法》凍結《蘋果》資金，《蘋果》向員工支薪、營運都受阻。《蘋果》大樓昨日也遭搜查數小時，到下午才能解封，數十部電腦被警方撿走，當中涉及新聞材料。

多個西方國家都對事件表示關注，並呼籲盡快放人，而中國官媒《環時》則刊文指「『不能排除』報社關閉」。《蘋果》昨日已揚言今日「如常出版」，並加量印刷至50萬份，今凌晨部份報攤有港人排隊等候買《蘋果》，有市民直言若買報紙都犯法，「就拉埋我啦」。

被捕人士包括《蘋果日報》公司董事、東主、出版人及編輯等。中國官媒《環時》英文版今日則發表題為「蘋果日報 5 名高層涉國案法被捕 『不能排除』報社關閉 (Five executives of Apple Daily arrested on national security charges, shutdown of paper cant be ruled out)」的文章，引述「法律專家」指《蘋果日報》最壞的情況可以是完全關閉，「儘管有些法律專家指，蘋果日報的營運或會面臨嚴重困難，但不能排除完全關閉的可能性。也有「黃店」購買百份放在店內派發，有區議員也收到居民捐贈《蘋果》到街站派發。(While some legal experts said the operations of Apple Daily may face grave difficulties, the possibility of a complete shutdown cant be ruled out)」，但文中沒有指該法律專家是誰。

」她又說買一份報紙都要拉的話，街上很多人可以讓警方拘捕但是，到底私人企業要如何可以幫到這個忙，這絕不是借鏡菲律賓企業經驗可以知道的。（最近菲律賓政府已經取消了最後這個捐贈的建議）。菲律賓私人企業買的AZ疫苗，原先也是預定7月就會到貨，不過最近最新的消息，也是延後到7月才會到貨，等於晚了一個月，這和台灣政府最新的預估，也是一致的。

至於疫苗供貨短缺和延宕的問題，確實也不是只有台灣才發生。從更大的層面來看，菲律賓這樣的公私合作，其實在全世界許多政府資源缺乏的國家中，都在以不同的形式展開。

更具體來看，要拿菲律賓的經驗來給台灣參考，其實是完全不合適。不過，在3月底的時候，開放私人企業可以透過三方合約買疫苗給自己的員工施打，而且嚴禁買賣，然後也建議私人企業買的疫苗中，有一半捐給政府。

即使是菲律賓政府自己購買的疫苗，也都是透過私人企業的協助展開更大規模的施打。事實上，台灣和菲律賓在疫苗政策上，另一個很大的差異是，台灣政府（和台灣人）很「挑」疫苗。事實上，目前所有菲律賓獲得的疫苗，包括政府的，都是一個私人公司在幫忙儲藏，之後私人企業購買的疫苗到貨時，也都是這些私人企業會負責施打疫苗的全程事宜，有意願讓自己的員工打疫苗的企業，就可以按照順序去打，通常這些企業也都會免費提供員工施打疫苗。例如，世界銀行在5月4日時有一篇文章，標題是 Mobilizing the private sector for an equal and rapid COVID-19 vaccine rollout，基本上就是要鼓勵這些資源缺乏的國家，要善用私人企業和其他資源來幫助疫苗施打的推展。文：江順楠（美國加州大學聖塔克魯茲分校社會學系博士候選人） 最近突然有許多關於菲律賓購買疫苗的新聞，尤其是菲律賓的「三方合約」—— 也就是菲律賓政府和菲律賓企業及藥廠一起簽合約。但是這些疫苗，大多數的台灣人會考慮施打嗎？ 市面上的疫苗中，如果扣掉這些「非歐美國家」的疫苗，就只剩下我們都熟悉的AZ、莫德納、BNT和嬌生，其中的前三家廠商，政府都已經直接聯繫過，有兩家也簽了約。

就菲律賓而言，政府一開始其實規定一定要中央政府購買疫苗，至今，也沒有開放地方政府買疫苗。事實上，菲律賓企業在菲律賓防疫過程中，一直扮演著很重要的角色，從一開始的時候，就不斷捐助各種資源給政府。

一方面，目前所有疫苗都是緊急許可，本來就是特定情況下的妥協，不是一般商業行為，當然需要政府背書。從目前各種官方和民間的討論看來，我們大概除了歐美國家研發的疫苗之外，其他國家的疫苗還沒有認真考慮過。

這裡其實有一個例外，和中國藥廠購買的科興疫苗，出面簽約的就不是菲律賓政府，而是菲律賓的菲華商聯總會（FFCCCII）。菲律賓的私人企業為了於公於私的原因，也樂意肩負起這個責任，有一些是特定企業出錢和政府合資買疫苗，另外也有上千家企業合資一起購買疫苗。

換句話說，如果真的需要私人企業在其中扮演角色，需要扮演的角色也應該是很不相同。相較之下，菲律賓政府目前已經核准了七個廠牌的疫苗，其中也包括中國、俄羅斯和印度的疫苗。Photo Credit：AP / 達志影像 2021年5月19日菲律賓馬尼拉，一名醫生帶著中國科興 COVID-19 疫苗，走到無法自己移動到接種中心的病患家中。但是，所有這些菲律賓私人企業肩負起的責任，如果是在台灣，我們根本不會想要企業幫忙做，因為我們預設台灣政府有能力可以做到，我們也期待我們的政府可以完成所有的這些事情，即使是私人企業的參與，在台灣往往是透過各種「國家隊」的形式，由政府來整合私人企業的力量。

換句話說，菲律賓政府之所以同意私人企業加入買疫苗，是因為菲律賓政府沒有錢幫所有的國民買到足夠的疫苗，也因此，把這個責任轉嫁到私人企業身上。因為兩個國家面臨的困難是截然不同的，菲律賓政府是自己沒有錢買疫苗，台灣政府是因為商業之外的因素無法達成合約。

剩下的嬌生，比較晚獲得許可，台灣政府也提到他們正在接洽中。也因此，如果從中文的相關新聞也可以發現，有一些菲律賓企業接洽購買的疫苗，例如莫德納，是比較昂貴的，這是菲律賓政府自己不會去買的，如果有也是透過COVAX獲得。

另外，如果疫苗有副作用，那麼也是政府需要負最終責任和提供後續醫療援助。菲律賓政府和私人企業建立了一個公私合作的小組，叫做TASK FORCE T3，T3 指的是防疫的三個重點：檢驗（Test）、疫調（Trace）和治療藥物 （Treat）。

可以發現，菲律賓企業在菲律賓防疫的過程中有很全面的參與。同時，包括菲律賓的麥當勞等企業，也發起了一個倡議活動，希望能夠讓透過媒體和各種形式的教育來強化公眾打疫苗的信心，鼓勵民眾積極打疫苗。就在最近，一些菲律賓企業和幾間大型私人醫療機構及百貨公司一起合作，建立大規模的疫苗施打體系，協助政府下一個階段的疫苗施打政策。核心的問題是，私人企業究竟在採購疫苗時扮演的角色為何

菲律賓政府和私人企業建立了一個公私合作的小組，叫做TASK FORCE T3，T3 指的是防疫的三個重點：檢驗（Test）、疫調（Trace）和治療藥物 （Treat）。因為兩個國家面臨的困難是截然不同的，菲律賓政府是自己沒有錢買疫苗，台灣政府是因為商業之外的因素無法達成合約。

但是，所有這些菲律賓私人企業肩負起的責任，如果是在台灣，我們根本不會想要企業幫忙做，因為我們預設台灣政府有能力可以做到，我們也期待我們的政府可以完成所有的這些事情，即使是私人企業的參與，在台灣往往是透過各種「國家隊」的形式，由政府來整合私人企業的力量。也因此，如果從中文的相關新聞也可以發現，有一些菲律賓企業接洽購買的疫苗，例如莫德納，是比較昂貴的，這是菲律賓政府自己不會去買的，如果有也是透過COVAX獲得。

剩下的嬌生，比較晚獲得許可，台灣政府也提到他們正在接洽中。核心的問題是，私人企業究竟在採購疫苗時扮演的角色為何。